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邵万荣:加强社会管理创新 推进平安兴安建设
发布时间:2011-10-25 来源: 盟政法委
 

近年来,全盟认真贯彻落实中央、自治区的决策部署,紧密结合边疆少数民族地区的实际,积极探索加强和创新社会管理的新思路新办法,使全盟局部地区、个别领域社会管理较为薄弱、社会矛盾较为突出的状况大为改观,党群干群关系进一步密切,社会保持和谐稳定,为全盟加快发展创造了良好环境。

  切实转变社会管理理念,顺应经济社会发展新要求。树立以人为本、服务为先的理念。树立多方参与、共同治理的理念。树立关口前移、源头治理的理念。及时发现社会矛盾问题,从源头上主动解决问题、减少矛盾,把社会管理的关口前移,不断增强工作的前瞻性、主动性、有效性,最大限度地使社会矛盾不积累、不激化,从理念、体制、手段、基层基础、制度规章等多方面入手,创新社会管理工作。树立依法管理,综合施策的理念。牢固树立依法管理的理念,加强社会管理领域立法、执法工作,使各项社会管理工作有法可依、有法必依。加强社会主义法治理念教育,坚持依法行政、公正司法,真正依法调整社会关系、规范社会行为、查处违法犯罪活动,维护群众合法权益,维护社会和谐稳定。

 

  创新社会管理体制机制,提高社会管理水平。构建流动人口服务管理齐抓共管的工作机制。加大对流动人口聚居区的综合整治,实行流入地与流出地双向管理,落实用工单位、经营业主、出租房主在流动人口管理工作中的责任,逐步实现由户籍管理向常住地管理过渡。建立以社区为依托的流动人口服务和管理平台,着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题,努力让流动人口享受平等的公共服务。做好人口信息采集,对常驻人口、暂住人口、寄住人口、未落户人口和境外人员开展拉网式清查登记,实现“以证管人,以房管人,以业管人”的服务管理新模式。积极推进社会矛盾化解工作机制创新。坚持把工作重点放在协调社会各阶层、各方面的利益上,放在疏导群众情绪、解决民生问题上,把发展成果更多地惠及老百姓。全面推行社会稳定风险评估机制,全面建立起源头性矛盾纠纷排查化解机制,做到社会矛盾“早发现、早控制、早解决”。加强人民调解组织和队伍建设,不断完善人民调解、行政调解、司法调解、社会力量调解相互衔接配合的“大调解”工作体系。加强和完善党委和政府主导的维护群众权益机制,特别要总结开展大走访、大接访、大下访活动经验,完善信访工作机制,落实领导干部接访、下访、回访、联系群众制度,畅通、规范群众诉求表达渠道,依靠基层党政组织、行业管理组织、基层群众自治组织,发挥工青妇等群众组织的作用,共同维护群众权益,引导群众理性合法表达利益诉求,积极化解社会矛盾。建立健全集排查、打击、防范、建设、服务、管理为一体的长效工作机制。深化严打整治斗争,形成打击和震慑犯罪的高压态势,定期分析研判社会治安形势,完善政法部门联动打击机制,增强打击实效。重点打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪和黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及网络作案等新型犯罪,切实加大对“黄赌毒”的查禁力度,遏制刑事发案上升的势头。加强对社会治安重点地区的排查整治工作,努力消除各类治安隐患。建立健全社会治安防控体系,不断提升社会治安防控水平。要建立健全点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系,完善应急管理体制机制,不断提高预知、预防、应急处置能力。大力推进全盟视频监控报警联网系统建设,进一步构建融打防控管于一体的立体化社会治安防控体系,有效提升对动态社会的管控能力,在防范管理中发现打击重点,在打击整治中发现防控漏洞,实现打防管控一体化运作。加强非公有制经济组织建设管理,建立健全劳动关系协调协商机制。建立社会组织管理分类发展、分类监管机制。对各类社会组织建立统一登记,各部门各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的管理体制,促进社会组织健康有序发展。提高网络虚拟社会建设管理。坚持建设与管理并重,法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用,提升网络攻防技术能力,完善网络综合防控体系,制定网上舆论引导预案,提高网上舆论引导能力。加强和改进对重大突发公共事件和群体性事件的报道,第一时间发布权威信息,建立专兼职结合的网络评论员队伍,避免关键时候缺语,延误舆论引导时机。加强对互联网运营单位,互联网服务场所的安全监管,有效预防和打击网上违法犯罪活动,及时发现、封堵、删除网络有害信息,并实行落地查人处理。建立健全特殊人群的服务管理机制,努力提升社会管理效能和服务质量。实施对特殊人员的教育改造安置帮教管理“一体化”工程,从排查、预防、稳控等各个环节入手,逐一健全对高危人员、刑释解教人员,社区矫正人员、吸毒人员、“法轮功”人员、易肇事肇祸精神病人、流浪乞讨人员的信息台帐和管理措施,帮助其解决实际生活困难,有效预防和减少个人极端事件的发生。

 

  完善社会管理格局,改进社会管理方式。充分发挥党委在社会管理格局中总揽全局、协调各方的领导核心作用。强化政府的社会管理职能,真正做到职能到位、工作到位、责任到位。切实发挥好政府在社会管理中的主导作用,建立和完善社会管理的考核办法和机制,研究制定科学的社会管理考核指标体系,把考核结果作为干部奖惩和使用的重要依据。整合社会资源,建立政府调控机制同社会协同机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会协同管理网络。切实把社会问题和社会矛盾解决在基层。坚持把政法、信访、司法、民政以及由于群众关系密切的职能部门整合起来,联合办公,联防联治,综合治理。发挥社会组织的作用,推动包括社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等在内的各种社会组织发展壮大,提高它们在社会管理中的协同能力。鼓励和支持各类所有制企业承担社会责任,积极发挥它们在社区建设、环境保护、安全生产、劳动关系、慈善事业等方面的作用。引导公民依法理性有序参与社会管理,探索公民参与社会管理的机制和途径,为公民参与创造条件,形成社会管理人人参与、人人共享的良好局面。

 

 

 

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